Основы установления прав граждан на землю установлены в Конституции РФ. Кроме этого, существует ряд федеральных законов, регулирующих условия и порядок пользования землей:

• Гражданский кодекс РФ, гл. 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» (ст. 260—287);
• Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (29 декабря 2004 г.);
• Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. 21 декабря 2004 г.);
• Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
• Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»;
• Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»;
• Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (ред. 22 августа 2004 г.);
• Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (ред. 22 августа 2004 г.);
• Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (ред. 22 августа 2004 г.);
• Закон РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю» (ред. 7 марта 2005 г.); и др.

Земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поэтому субъекты России имеют право принимать свои законы, которые должны соответствовать Земельному кодексу РФ. Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти субъектов России и органов местного самоуправления. Данные акты должны подчиняться правилам иерархии законодательства.

В Конституции РФ закреплено, что земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В основе данной классификации субъекты права собственности: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципалитеты, физические и юридические лица. Земля находится в частной, государственной, муниципальной собственности. Иные формы собственности, возможно, и могут иметь место, но должны быть введены федеральным законом. На настоящий момент имущество всех собственников может быть отнесено либо к государственной, либо к муниципальной, либо к частной форме собственности. В том числе так называемая «колхозно-кооперативная» собственность является, по сути, собственностью кооперативов, т.е. собственностью юридических лиц, или частной. Когда говорят о «смешанной» собственности, то подразумевают собственность акционерного общества, в котором часть акций принадлежит Российской Федерации. А с юридической точки зрения — это собственность юридического лица, т.е. частная, а вот право собственности на сами акции, принадлежащие Российской Федерации, является государственной собственностью.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Имеют такое право российские граждане уже давно, с момента принятия Конституции РФ, с 1993 г. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. А вот данные федеральные законы были приняты и действуют не так уж давно.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением.

Территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Земельный участок как объект земельных отношений — часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Также объектом земельных отношений может быть часть земельного участка.

Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду, иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Земли в России разделены на семь категорий по своему целевому назначению: земли сельскохозяйственного назначения, земли поселений, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Категория земель указывается, в частности, в договорах, предметом которых являются земельные участки, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.