Договор залога заключается для того, чтобы обеспечить максимальное уменьшение убытков кредитора в случае неисполнения должником своих обязательств, особенно это эффективно в случае недостаточности имущества у должника, если есть другие кредиторы, а также в случае возможной ликвидации организации-должника.

Залоговые отношения регулируются Гражданским кодексом РФ (§ 3 гл. 23) и Законом РФ от 29 мая 1992 г. № 2872-1 «О залоге» в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ. Кроме того, особенности залога земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее — ФЗ об ипотеке). При этом общие правила о залоге, содержащиеся в Гражданском кодексе РФ, применяются к ипотеке в случаях, когда ГК РФ или ФЗ об ипотеке не установлены иные правила (п. 2 ст. 334 Гражданского кодекса РФ).

В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом (п. 1 ст. 334 ГК РФ).

В частности, такими изъятиями можно считать изъятия, предусмотренные ст. 64 ГК РФ, в которой указано, что при ликвидации юридического лица:

• в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;
• во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
• и только в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

Об изъятиях из преимущественного права залогодателя говорится также в ст. 134 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. 31 декабря 2004 г.) (далее — ФЗ о банкротстве) и п. 2 ст. 78 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности (ч. 1 п. 4 ст. 134 «Очередность удовлетворения требований кредиторов» ФЗ о банкротстве):

• в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда;
• во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
• в третью очередь — расчеты с другими кредиторами.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога (ч. 2 п. 4 ст. 134 ФЗ о банкротстве).

Надо обратить внимание на то, что при банкротстве организаций есть еще такие обязательства, которые удовлетворяются вне очереди. Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства (ч. 1 п. 1 ст. 134 ФЗ о банкротстве):

• судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных ФЗ о банкротстве;
• расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;
• текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника;
• требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено ФЗ о банкротстве;
• задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;
• иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

В случае, если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий (ч. 2 п. 1 ст. 134 ФЗ о банкротстве).

Очередность списания денежных средств со счета производится в соответствии с положениями ст. 855 Гражданского кодекса РФ. При оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и др.), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом (п. 1 ст. 134 ФЗ о банкротстве).

В п. 2 ст. 78 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. 22 августа 2004 г.) (далее — ФЗ об исполнительном производстве) предусмотрена очередность удовлетворения требований взыскателей при недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам.

• В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.
• Во вторую очередь удовлетворяются требования работников, вытекающие из трудовых правоотношений; требования членов производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях; требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи, выплате вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, а также за использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства.
• В третью очередь удовлетворяются требования по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ.
• В четвертую очередь удовлетворяются требования по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очередью.
• В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в порядке поступления исполнительных документов.

Преимущественное право залогодержателя перед другими субъектами на заложенное имущество обеспечивается принципами специальности и старшинства залогового права. Данные принципы, на мой взгляд, нарушаются ст. 78 ФЗ об исполнительном производстве, которая переносит исполнение требований, обеспеченных залогом, в пятую очередь (вместо третьей).

И если при банкротстве организации (что не так часто бывает) преимущество удовлетворения требований залогодержателя ставится в третью очередь, это может быть экономически и юридически оправдано. Если же удовлетворение требований залогодержателя, как в случае ликвидации организации, так и в обычной ситуации, осуществляется в последнюю очередь наравне с другими кредиторами, это не может быть оправдано. Это нарушает права залогодержателя, теряется сам смысл залога. Проанализировав данные законы, можно констатировать несоответствие (коллизию) законов. При этом судебные приставы — исполнители, скорее всего, будут руководствоваться «своим» законом. Выйти из такой ситуации, на мой взгляд, можно либо договорившись с залогодателем о внесудебном порядке реализации предмета залога, либо оспаривать в суде данное противоречее между законодательными актами.